林益世與陳啟祥，乃處於受賄與行賄的關係，此在學理上稱為必要共犯，而屬《刑事訴訟法》第7條第2款的數人共犯一罪或數罪之相牽連案件，基於證據調查的關連性與便利性，兩者乃屬不可分割，檢方就應依《刑事訴訟法》第15條的規定，合併偵查與起訴。惟在此案件裡，特偵組竟將兩者為切割，而僅起訴林益世，並將陳啟祥另案發交高檢署為偵辦，既罔顧訴訟經濟，更無視於證據調查的共通性，若將來法院未將兩者合併，不僅難以發現真實，更可能出現裁判歧異的結果。也因此，如此罕見的起訴動作，不僅讓人感到錯愕與不解，更讓人懷疑特偵組是否另有他圖。 《詳全文...》